本网赤峰兴隆洼专电（梁忠升）“多亏了韩庆玉的帮助，要不我们家

的日子都过不下去了，共产党好！共产党员也好！”。在大甸子村入

户走访时，一位老太太拉着我们的手说。后来我们了解到老太太家

里情况非常特殊，丈夫去世了，其中一个儿子智力不全，40来岁了

还单身一人，生活起居都得靠家人照顾，另外一个儿子两年前因意

外导致瘫痪，卧床不起，失去了劳动能力，儿媳妇不堪家庭重负离

婚走了，还留下两个刚上小学的孩子。一家5口人，没有一个劳动

力，家中大事小情全靠老太太一个人张罗。老太太口中的韩庆玉

是一名共产党员，也是他的邻居。在韩庆玉的帮助下，为老太太

家落实了低保户、贫困户、残疾人等国家救助政策，春天找人帮

着种地，雨天帮着接孩子，傻儿子跑了还得上山找，家里缺东少

西的得帮着买……。韩庆玉这几年不知搭了多少钱，跑了多少

腿。

为进一步密切党群干群关系，拓宽党员联系群众的途径，充分发挥

无职党员在基层治中的作用，切实为生活存在困难的村民解决实际

问题，构建和谐的党群关系，增强村党支部的凝聚力、战斗力和

号召力，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗兴隆洼镇党委探索实施“1+5服

务，10靠前争先”模式，带动农村“无职党员”投身基层治理。

“1+5服务”：即村党支部根据每个无职党员的个人能力、从业特点

等，采取组织决定和个人自愿相结合的方式，以及就近就便、有利

用于开展工作的要求，确定村高龄老人、残疾人士、五保户、无劳

动能力人等弱势人群为联系对象，建立“1+5”党员联系户制度，形

成了“一名党员联五户，你有困难我服务”的基层治理新模式。

知责明责，提升党员服务意识

每位党员要把联系工作作为发挥党员先进性和进行党性锻炼的重要

途径，通过广泛深入联系群众，提高党员在群众中的威信和影响

力。一是结合党和国家的方针政策和各级党组织重大决策部署，

以及结合村里的主要工作，大力做好宣传工作。二是及时向所联

系的群众传达村党支部会议、村“两委”会议和村民代表会议的决

议和决定，并带领所联系群众认真贯彻落实，引导村民积极参与

村级事务管理。三是针对乡村建设中出现的具体困难和问题，做

好群众的思想工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四

是主动帮助联户对象，解决他们生产生活中存在的问题和困难。

五是完成村党支部交给的临时任务。

建章立制，确保服务落地见效

为确保新工作模式的顺利实施，建立了4项工作制度。一是定期反馈

制度。党员每周至少1次登门了解联系群众的生产生活情况，及时掌

握群众的思想、工作情况。各党小组组长采取每周上门走访、召开

碰头会等形式，听取党员联系群众的情况报告，并在党小组会上听

取结队帮扶工作开展情况;对群众生产生活中出现的重大问题，联系

党员要随时向党小组报告；党支部根据工作需要，还应随时召集党

员大会听取对某些问题的看法和意见。二是党员承诺制。每位党员

要根据岗位特点和自身特长，每年向所联系的群众承诺，为他们办

理哪些力所能及的实事。通过公布承诺事项、完成时限和质量要

求，以及联系电话和监督电话等，自觉接受党支部和群众的监督。

三是评议考核制度。采取群众座谈民主评议等形式，每年由党小组

内的党员、联系户对党员联系群众的情况做出评议，评议结果作为

党员评优评先和年终党支部民主评议党员的重要依据。四是有效的

激励制度。对联系群众好、工作能力强、业绩突出、群众公认的党

员，优先列为村级后备干部；对联户工作落实后、自身形象差、群

众意见较大的党员给予批评教育。同时村党支部要关心关怀党员，

以激发党员联系群众的积极性和内在潜力。

党群共建，促进社会和谐稳定

用好“自”字主阵地，党员带头，村民自治，活化村组农户网格。开展

以比服务评先进、比担当评优秀、比奉献评绩效为主要内容的“三比

三评”主题实践活动，依托党群共建这个网格，形成支部领党员、党

员带群众、群众参共建、共建促和谐“闭环自治圈”。落实“分类立

项，多网合一”，“我是党员，跟我上”“我有能力，我帮你”深深地嵌

入到村组群众学习工作生活的日常和经常当中，激发起广大村民“村

民自治，我当先”的热情和干劲，党群干群“关系网”织得更密搭得更

紧，联系服务群众制度生于“民议”行于“民事”合于“民情”，成效凸

显。修改完善村民公约，建立“一约四会”机制，村民们自我管理、

自我教育、自我服务和自我监督形成自觉。截至目前，创建“红色

移民新居”“民族团结新区”示范点1处，调整自治组织4个，举办“党

群共建，喜迎党的二十大”主题学习会2次，举行“美丽村居，文明

一街”环境卫生大清理1次，解决村民急难愁盼32件次。

“10在前争先”：即要求党员在服务群众的基础上，还要发挥先锋模

范作用，在各个方面都要走在群众前面，为老百姓树立标杆，为乡

村振兴助力赋能。一是勤劳致富走在前；二是政策宣传走在前；三

是遵纪守法走在前；四是民主监督走在前；五是维护治安走在前；

六是净化民风走在前；七是敬老爱亲走在前；八是服务群众走在

前；九是美化环境走在前；十是矛盾调解走在前。

挂牌子，提升党员自豪感

在一次外出学习时看到有的乡镇采取在党员户门口悬挂“我家有党员

争星做模范”牌子的做法引导党员发挥作用。回来后，镇党委决定在

大甸子村搞一个试点。在村党支部集体研究讨论后，决定给村内每

名党员户门口制作一个“我家有党员事事走在前”的标志牌。为了能

更好保证效果，从标志牌的设计到制作，村“两委”分组多次征求全

村党员意见，让全体党员全程参与。最终村集体出资，为每名党员

家门口都悬挂了制作精美的标志牌。通过这一措施，村风民风有了

明显提升。家中有党员的农户，不仅党员自豪感更加强烈，家中

的群众也以是党员家庭为荣，能时刻主动与人为善、帮助他人，

邻里之间也互相谦让，达到了“一人带一户、一户带邻里、邻里

带全村”的效果。

做表率，提高党员责任感

把牌子挂在墙上只“好看”不行，还必须“管用”。因此，村党支部在标

志牌上公开了“10个走在前”，自觉接受群众监督。牌子挂上后，党

员们事事带头争当表率。党员帅景礼开了一个修理部，村民农具坏

了都找他修理，他经常是免费服务，他总说：“没多少钱，以后赶

着算吧”，但下次去了他还这么说。柴占义是一名退休党员，也是

一个热心人，在村民中比较有威信，谁家有个大事小情他都主动

帮忙，村民有矛盾纠纷他都主动去化解，主动充当民间调解员，

真正做到了“退休不退色，离岗不离党”。在广大党员的带领下，

村民也自发的向党员看齐，王金红在村里开了一个理发店，她

主动提出，村里60岁以上的老人来店理发全免费，即为老年人

们省了钱，同时也向社会传递了爱。孙占星是大甸子卫生院大

夫，村里道德模范。他始终坚持为偏远村民看病，无论是黑天

白天，还是刮风下雨，只要村民有需要，他都随叫随到，一干

就是20多年。村民任守宝数年如一日照顾瘫痪在床的岳父，为

全村的女婿树立了榜样，用实际行动诠释了“孝道”，他本人被

自治区民政厅授予“敬老孝星”荣誉称号。

搞评议，提高村民参与度

党员发挥作用好不好，关键要看群众对党员的口碑好不好。大甸子

村每年底都会评选出“美丽庭院”“最美家庭”“好媳妇、好婆婆”“优秀

村民”“道德模范”等先进集体和个人。“我家有党员事事走在前”活动

实施后，村“两委”决定把“优秀党员”评选纳入到评选先进范围。将

“优秀党员”评选过程与“双评议”相结合，突出把握“程序严、人员

精、作用实”3个特点，先由村民代表对党员评议，评选出入围“优

秀党员”，再由村党支部根据党员实际表现最终评选出4名“优秀党

员”在大会上集中表彰，把党员平时的成绩展现在全村人眼前，

让“优秀党员”这4个字更有含金量和说服力。通过此项活动，该村

评先树优的风尚蔚然成风，党员在各项工作中都充

满了干劲，党员作用发挥体现到日常生活中的方方面面，群众对

党员监督也切切实实落到了实处。

“1+5服务，10靠前争先”模式实施以来，兴隆洼镇上下结合推行网格

化管理、数字化赋能、精细化服务、联动化治理，构建起了共建共

治共享的基层治理新格局。一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治理有效、生活富裕的乡村振兴新画卷在兴隆洼大地上徐徐拉开。